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邓修明科学谋划反腐倡廉建设新思路新举措

作者:  来源:  日期:2019年11月09日

  党的10八大对新形势下反腐倡廉建设作出了新的重大部署,纪检监察机关学习贯彻党的十八精神,关键要抓住重点、难点和热点,找准切入点,把廉洁政治放到社会主义政治建设的大局中去谋划,放到经济社会发展的全局中去体现,放到党风廉政建设和反腐败斗争的实践中去落实,以科学的态度、务实的精神,扎实推进反腐倡廉建设,进而实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。

  从严明政治纪律切入,着力加强对重大决策部署落实情况的监督检查。把维护党的政治纪律放在首位,从党的10八大决策部署中定位纪检监察工作,找准工作的切入点和结合点。要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查,引导和督促党员干部坚决同党中央、同党的十八大精神在思想和行动上保持高度一致;维护党章和其他党内法规的权威,严查违反政治纪律的行动,确保党的政治纪律落实不走样。

  要加强对党委贯彻落实十八大精神各项决策部署的监督检查,紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,通过对重点领域、关键环节的专项检查,确保各项任务按照时间节点高效、优质、廉洁推进。结合成都市实际,就是要保障市委统筹城乡发展和 五大兴市战略 (交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放)的实施,推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,确保10八大精神在成都落地生根。

  同时,还要建立健全重大决策部署执行情况定期检查和专项督查制度、纪律保障机制,坚决纠正有令不行、有禁不止行为。

  从密切党群干群关系切入,着力解决大众身边的腐败问题。党的十八大关于中央纪委工作报告的决议强调,着力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,认真解决反腐倡廉建设中人民群众反应强烈的突出问题。纪检监察机关要下功夫抓好以下四方面工作:

  1是畅通诉求渠道,认真倾听群众意见和呼声,回应社会和群众关切。二是开展专项整治,采取有力措施集中整治工程建设领域存在的突出问题、 3公 消费问题和 小金库 问题等,努力遏制消极腐败现象和不正之风。三是从严查处群众身边的腐败案件,对严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件,发现一起,查处一起,及时向社会公开查处结果,决不姑息。四是深入推进权力公开透明运行,加大党务、政务、司法、厂务、村务公然和公共企事业单位办事公然力度,凡是触及群众切身利益的决策和事项一律向社会公开,接受群众监督,提高群众满意度。

  从健全惩防体系切入,着力提高反腐倡廉建设的整体水平。惩防体系建设在内容上,关键和核心是加强制约和监督权力,要按照决策权、履行权、监督权既相互制约又相互协调的原则,划清权利边界,明确主体,推动权力运行的程序化和公开透明。在方式上,始终坚持惩治和预防两手抓、两手硬,既保持惩治腐败的高压态势,又更加注重预防,把教育、制度、监督、改革、纠风、惩治有机结合起来,使各项工作相互渗透、相互促进。在对象上,突出领导干部这个重点。在创新举措上,探索开展县(市、区)委权力公然透明运行、领导干部家庭财产申报工作、城市社会领域反腐倡廉建设等。

  成都市在整体推动惩防体系建设上,突出岗位廉政风险防控机制建设这个特点工作,通过开发岗位廉政风险防控系统,自主编写《廉政风险防控机制建设工作导则》等举措,分层、分类推进廉政风险防控机制建设。

  从加强信息化建设切入,着力提升科技反腐能力。党的十八大报告提出 提高反腐倡廉建设科学化水平 ,这是新的历史条件下深入推进反腐倡廉建设的必由之路。推进反腐倡廉信息化建设应坚持总体规划、顶层设计。每个地区、每一个部门、每一个系统,都要根据实际制定一个整体规划,统一数据标准,构建兼容的应用平台,实现资源整合,共建共享。

  同时,注重发挥信息技术的倒逼作用,倒逼权力运行、资源配置、资金监管、公开透明等机制创新,不断拓展反腐倡廉建设的广度和深度,提高反腐倡廉建设的效率。成都市结合实际,利用信息技术建立了 两大体系十大平台 ,即依托电子政务外构建外部监督体系,建立了岗位廉政风险防控管理、行政电子监察、公共资源交易监管、党风廉政建设监管、基层公开综合服务监管、反腐倡廉宣教互动等6个信息平台;依托纪检监察专构建内部办公体系,建立了综合办公、案件监督管理、档案管理、综合资料信息同享等4个信息平台。 从提升能力素质切入,着力强化纪检监察机关自身建设。党的10八大强调建设一支 忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪 的纪检监察干部队伍。纪检监察机关应结合实际,从三个方面下功夫加强队伍建设:1是下功夫加强领导班子建设,坚持中心组理论学习制度,认真贯彻民主集中制,自觉加强领导班子团结,带头增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识。

  2是下功夫提高纪检监察干部队伍素质,集中时间、集中精力,组织广大纪检监察干部认真学习党的十八精神,在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫。

  三是下功夫提升纪检监察机关创新实践能力,以改革创新的精神谋划新思路、研究新对策、创造新经验,重视广泛吸收和借鉴各个领域的先进经验和优秀成果,推动纪检监察工作特点化、做法制度化、经验长效化。

  从严格执行党风廉政建设制切入,着力巩固和发展全党动手抓反腐倡廉建设的良好局面。落实党风廉政建设制关键要把握几点:一是坚持 一岗双责 。将落实党风廉政建设制作为监督党政领导班子履行 一岗双责 的重要手段,作为调动广大领导干部和社会各界气力参与反腐倡廉建设的有效载体,推动党风廉政建设和反腐败各项工作落实。

  二是坚持谁主管谁负责。党风廉政建设制的核心内容就是明确,谁的、什么、有多大,都必须非常明确具体。要明确重点内容,制定党风廉政建设目标、工作计划、制度办法、实施措施,加强教育、管理、检查、考核等。要明确追究的标准,做到追究到人、量纪轻重分明。

  三是严格奖惩。运用项目化管理的思路和方法推进落实党风廉政建设制,将重大项目推进、重要活动展开、重大资金使用等内容,以项目情势下达牵头部门,明确工作目标、实施节点和领导,年底集中组织项目评审。开发应用党风廉政建设监控管理系统,实现对各地各部门落实制情况的动态监控、适时评分和智能考核。在抓好日常检查的基础上,定期对各地各部门贯彻制情况进行一次全面检查。引入社会评价机制,增强考核的客观公正性。

  (作者系四川省成都市委副书记、市纪委书记)

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